تقرير صحفي عن تأثير حرارة ما قبل الصيف على القوى العاملة الميدانية في الكويت، مع نظرة على بيانات سوق العمل، ومتطلبات تأشيرات العمل، واتجاهات الطلب على المهارات في القطاعات الأكثر تعرضاً.
يتسم سوق العمل في الكويت بطابع مزدوج: قطاع عام يستوعب الجزء الأكبر من المواطنين الكويتيين بموجب أحكام التوظيف الحكومي (المعروفة محلياً بأنشطة المادة 17)، وقطاع خاص يعتمد بشكل واسع على العمالة الوافدة المرتبطة بصاحب عمل بموجب المادة 18 من قانون العمل في القطاع الأهلي. وتصف إحصاءات الهيئة العامة للمعلومات المدنية والإدارة المركزية للإحصاء توزيعاً يتركز فيه العمل الميداني الخارجي، ومنه الإنشاءات وأعمال الطرق وصيانة المرافق وعمليات النفط والغاز، في القطاع الأهلي وعقود المشاريع.
عرفت هذه المراجعة فترة ما قبل الصيف بأنها تمتد من مارس إلى مايو. تشير الملخصات المناخية الصادرة عن إدارة الأرصاد الجوية الكويتية، والتي ترد بصورة منتظمة في سجلات المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، إلى أن متوسط درجات الحرارة العظمى يكون في أوائل العشرينات مئوية في مارس، ثم يقفز إلى أواخر العشرينات وأوائل الثلاثينات في أبريل، ليصل إلى منتصف الثلاثينات وأحياناً يتجاوز 40 درجة مئوية في مايو، خاصة في المناطق الداخلية كالجهراء والمطلاع. وتظل الرطوبة الساحلية قرب الفحيحيل ورأس الأرض ملحوظة، فيما تشتد أحداث الغبار التي ترصدها هيئة البيئة الكويتية ابتداءً من أبريل.
تكمن الإشارة العملية لمخططي القوى العاملة في أن منحنى الإجهاد الحراري لا يبدأ في الأول من يونيو مع سريان الحظر القانوني، بل يصعد بوضوح خلال أبريل ومايو. وقد رصدت موجزات هيئات السلامة الإقليمية، ومنها ملخصات تنشرها المنظمة الخليجية للبحث والتطوير، ارتفاعاً تاريخياً في الحوادث المرتبطة بالحرارة في هذه النافذة الانتقالية.
يستند هذا التقرير الصحفي إلى ثلاث مجموعات من المصادر. تأتي بيانات سوق العمل من الهيئة العامة للمعلومات المدنية، والإدارة المركزية للإحصاء، وموجزات منظمة العمل الدولية للدول العربية، إضافة إلى تقارير صندوق النقد الدولي عن الاقتصاد الكويتي. أما المعطيات المناخية فمصدرها إدارة الأرصاد الجوية الكويتية والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية. ومراجع الصحة وعلم وظائف الأعضاء مستمدة من منظمة الصحة العالمية، والمعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية الأمريكي (NIOSH)، والهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA)، إضافة إلى المراجعات التي يلخصها تقرير لانسيت كاونت داون.
تتكرر في النص ثلاثة مصطلحات. درجة حرارة كرة البصيلة المبللة (WBGT) مؤشر يدمج درجة حرارة الهواء والرطوبة والرياح والحرارة المشعة، وهو معتمد في المعيار الدولي ISO 7243 الذي تشير إليه إرشادات السلامة المهنية في الكويت. الإجهاد الحراري يصف الاستجابة الفسيولوجية للجسم. الدقة المعرفية تشير في الأبحاث المهنية إلى معدلات الخطأ في مهام الانتباه واتخاذ القرار تحت تعرض مضبوط للحرارة.
تشير المراجعات التي لخصتها منظمة العمل الدولية وتقارير لانسيت كاونت داون إلى نمط متسق: مع ارتفاع درجة الحرارة الأساسية للجسم فوق 38 درجة مئوية تقريباً، يميل الانتباه المستمر والذاكرة العاملة وسرعة الاستجابة إلى التراجع. وتربط الدراسات التي يستشهد بها المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية قيم WBGT الأعلى من 28 إلى 30 درجة مئوية بخسائر ملموسة في إنتاجية العمل اليدوي الشاق. وتراوحت النسب المسجلة في دراسات ميدانية لمواقع إنشاءات خليجية، لخصها باحثون أكاديميون وشراكات بحثية إقليمية، بين 5 و30 بالمئة بحسب طبيعة المهمة ومستوى التأقلم وتوفر الظل.
الآلية الفسيولوجية مفهومة. يوجه الجسم الدم نحو الجلد لتبديد الحرارة، فيرتفع العبء القلبي الوعائي. وقد تتجاوز خسائر العرق لتراً واحداً في الساعة أثناء العمل الشاق تحت شمس مايو في الكويت، وفقاً للتقديرات الفسيولوجية التي تجمعها الكلية الأمريكية للطب الرياضي. وحتى الجفاف الخفيف، الذي يعرف عموماً بفقدان نحو 2 بالمئة من كتلة الجسم، ربطته تجميعات الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية ومنظمة الصحة العالمية بانخفاض التركيز وتباطؤ إنجاز المهام.
تضع قيم المدخول الكافي من الماء الصادرة عن الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية الاحتياج اليومي للبالغين في الظروف المعتدلة عند نحو 2.5 لتر للرجال و2.0 لتر للنساء، شاملة الطعام وجميع المشروبات. وتلاحظ الهيئة أن الاحتياج يرتفع كثيراً مع النشاط البدني والحرارة وارتداء الملابس الواقية الثقيلة كبدلات السلامة عالية الوضوح والخوذات الصلبة الشائعة في مواقع المقاولات الكويتية.
وتصف توجيهات NIOSH بشأن الحرارة المهنية شرب كميات صغيرة بشكل متكرر، عوضاً عن كميات كبيرة متباعدة، باعتباره النمط الأكثر ارتباطاً بترطيب مستقر. وتضيف اتصالات منظمة الصحة العالمية أن المشروبات المحتوية على إلكتروليتات قد تكون ذات صلة عند استمرار فقدان العرق لساعات طويلة، مع التذكير بأن الاحتياجات الطبية الفردية تتطلب مراجعة مع مهنيين مرخصين في وزارة الصحة الكويتية.
تصف موجزات منظمة العمل الدولية للكويت قوى عاملة يستمر فيها الطلب على الهندسة وإدارة المشاريع والحرف الماهرة، خاصة في مشاريع المصب الهيدروكربونية التي تشغلها مؤسسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة، ومنها شركة نفط الكويت وشركة البترول الوطنية الكويتية، إضافة إلى مشاريع البنية التحتية للنقل التي تشرف عليها وزارة الأشغال العامة. وتتقاطع هذه المحفظة مع رؤية كويت 2035 وأولوياتها في التنويع الاقتصادي.
تتركز دورات التوظيف لما قبل الصيف، كما يتابعها مسؤولو التوظيف الدوليون العاملون من الكويت ومنهم هيز وكوبر فيتش وروبرت هاف، في فبراير ومارس، حتى يتمكن العمال الجدد من إكمال إجراءات الإقامة وفق المادة 18، والفحص الطبي عبر الإدارة المركزية للفحص الطبي للوافدين، والتأقلم الفسيولوجي قبل بدء حظر منتصف النهار في الأول من يونيو. وتغطي بروتوكولات التأقلم الموصوفة من NIOSH وOSHA عموماً 7 إلى 14 يوماً من التعرض المتدرج، وهو نطاق زمني تشير إليه أيضاً توجيهات منظمة العمل الدولية لأصحاب العمل في الخليج.
للراغبين في الانتقال بين أصحاب العمل داخل الكويت، تشير موجزات الهيئة العامة للقوى العاملة إلى أن النقل بين أصحاب العمل عادة ما يستلزم شهادة عدم ممانعة (NOC) ضمن إجراءات تنظمها قوانين العمل في القطاع الأهلي. ويبقى مسار الإقامة بموجب المادة 22 (المرافقين) متاحاً للمعالين، فيما لا تمنح الكويت حالياً تأشيرات للعمل الحر أو الرحالة الرقميين، وفقاً لما تصفه نشرات PAM الرسمية. للقراء المهتمين بمسارات إقامة محددة أو إجراءات نقل الكفالة، يستحسن مراجعة أو استشارة محامٍ مرخص لدى وزارة العدل الكويتية.
تصف مسوحات الرواتب التي ينشرها مسؤولو التوظيف الدوليون أدوار هندسة المواقع والإشراف على المشاريع في النفط والغاز والبنية التحتية بأنها من أعلى الأدوار التقنية أجراً في الكويت، وعادة ما تذكر النطاقات بالدينار الكويتي (د.ك). وقد تضع هذه المسوحات رواتب مهندسي المشاريع الكبار في فئة أعلى من نظرائهم في عدد من أسواق دول مجلس التعاون الخليجي، مع تباين مرتبط بصاحب العمل ومدة العقد ومتطلبات الجنسية. وتجدر الإشارة إلى أن هذه الأرقام يجب أن تراجع مع كل إصدار جديد للمسح، إذ تتغير الظروف مع دورات أسعار الهيدروكربونات التي يرصدها صندوق النقد الدولي.
وتكشف إشارات الطلب التي تورده موجزات منظمة العمل الدولية وملاحظات البنك الدولي لسوق العمل الخليجي، إضافة إلى الإعلانات على بوابات التوظيف المحلية كبوابة العمل الإلكتروني التابعة للهيئة العامة للقوى العاملة وموقع بيت دوت كوم وLinkedIn، عن شهية مستمرة لفنيي التكييف والتهوية والتبريد، ومهندسي الكهرباء والميكانيكا، ومسؤولي الصحة والسلامة المهنية المعتمدين، ومشرفي السقالات والرفع الحاصلين على شهادات معترف بها من جمعية المهندسين الكويتية أو هيئات معادلة. ويشار إلى الكفاءات في السلامة الحرارية، بما في ذلك التدريب وفق ISO 7243 وOSHA، بوصفها عاملاً مميزاً في الأدوار الحرجة للسلامة.
أما في القطاع الصحي، فتورد موجزات وزارة الصحة طلباً مستمراً على الكوادر الطبية والتمريضية، مع اشتراط معادلة الشهادات والفحص اللاحق عبر الجهات المختصة. ويتوسع قطاع التعليم الخاص في مناطق مثل صباح السالم وحولي، فيما يحافظ القطاع المالي في برج التحرير ومنطقة شرق على طلبه على المحللين الماليين والمدققين المعتمدين دولياً.
تصف نشرات السلامة الصادرة عن جمعية المهندسين الكويتية واتحاد المقاولين الكويتيين جداول ما قبل الصيف بوصفها استباقاً عملياً لحظر يونيو. وتشمل الممارسات المسجلة بدايات عمل مبكرة، مع حشد العمالة بين الساعة 04:30 و05:30، ودورات راحة أطول في منتصف الصباح، ومناطق استراحة مظللة مع توفير مياه مبردة. كما أبلغت مبادرة التوظيف العادل لمنظمة العمل الدولية والاتحاد الدولي للبناء والأخشاب عن انتشار نظام الزميل (Buddy System)، حيث يراقب عاملان أحدهما الآخر بحثاً عن علامات الإجهاد الحراري المبكرة.
وتنتشر المراقبة القابلة للارتداء في المشاريع الكبيرة. واستخدمت عمليات نشر تجريبية موصوفة في الصحافة الصناعية الإقليمية، ومنها تغطيات MEED، مستشعرات معدل ضربات القلب ودرجة حرارة الجلد للإشارة إلى العمال الذين تنحرف قراءاتهم الفسيولوجية عن خطوط الأساس للفريق. ويبقى التقييم المستقل لهذه الأدوات محدوداً في الأدبيات الأكاديمية الكويتية.
لا يعمل كل المهنيين المتأثرين بحرارة ما قبل الصيف في الكويت تحت الشمس المباشرة. فمهندسو المواقع والمخططون والمفتشون ومساحو الكميات ينتقلون بين مكاتب مكيفة في برج التجارية أو في الأحمدي ومناطق ميدانية عدة مرات يومياً. وقد ربطت أبحاث لخصها مختبر لورنس بيركلي الوطني الأمريكي درجات الحرارة الداخلية فوق 26 درجة مئوية تقريباً بانخفاضات ملموسة في أداء مهام المكتب، حتى عند تعرض خارجي وجيز.
وبالنسبة للعمل المعرفي في المكاتب المبردة، تشير هيئات الصحة المهنية إلى أن التعافي المعرفي بعد التفتيش الخارجي يستغرق عادة 20 إلى 30 دقيقة من إعادة الترطيب والتكيف مع البيئة المكيفة قبل استئناف المهام الدقيقة. ويعزز هذا النمط ما رصدته بعض شركات الاستشارات الهندسية في منطقة شرق من تخصيص نوافذ زمنية لمراجعات المخططات والتدقيق الفني بعد العودة من الموقع.
تصف توقعات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) وبوابة معرفة تغير المناخ التابعة للبنك الدولي ارتفاعاً مستمراً في متوسط الحرارة عبر شبه الجزيرة العربية خلال عقدي الثلاثينات والأربعينات. وتقدر نمذجة منظمة العمل الدولية في تقرير العمل في كوكب أكثر دفئاً أن غرب آسيا، التي تنتمي إليها الكويت، من بين أكثر المناطق عرضة لخسائر إنتاجية مرتبطة بالإجهاد الحراري بحلول عام 2030.
بالنسبة للمشغلين في الكويت، فإن التضمين الذي يشير إليه عدد من الباحثين في معهد الكويت للأبحاث العلمية ومركز الخليج للأبحاث هو أن نافذة ما قبل الصيف ستستمر في التقلص، مع وصول ظروف ترتبط تاريخياً بشهر يونيو في وقت أبكر من مايو. ومن المتوقع أن يؤثر هذا الاتجاه في جداول الشراء، وبنود العقود الخاصة بأيام الطقس، وتسعير التأمين للمشاريع طويلة المدة المرتبطة بمحفظة كويت 2035.
وتشير توقعات الطلب على المهارات التي يجمعها تقرير مستقبل الوظائف للمنتدى الاقتصادي العالمي إلى أن أساليب الإنشاءات الخضراء، وتصميم التبريد السلبي، وإدارة الحرارة المهنية مجالات نمو واعدة في الكويت، خاصة مع توجه الهيئة العامة للبيئة نحو معايير بناء أكثر استدامة. ويتناسب المرشحون الدوليون الحاصلون على اعتمادات في هذه التخصصات، مقترنة بخبرة ميدانية في مناخات حارة، مع الملف الذي يصفه أصحاب العمل في إعلانات التوظيف المنشورة محلياً.
تجدر الإشارة إلى عدة قيود. أولاً، تأتي معظم أدبيات إنتاجية الحرارة من خارج الكويت، مع تركز الدراسات الميدانية في قطر والإمارات وجنوب آسيا، ما يجعل الاستقراء على الظروف الكويتية محملاً بهامش من عدم اليقين. ثانياً، تعكس نطاقات الرواتب في المسوحات الخاصة عينات من أصحاب العمل المتعاونين، وقد لا تمثل المقاولين من الباطن الأصغر تمثيلاً كافياً. ثالثاً، إحصاءات الحوادث المهنية المرتبطة بالحرارة ليست موحدة عبر دول مجلس التعاون الخليجي، وقد رصدت منظمة العمل الدولية فجوات في الإبلاغ تعقد المقارنة بين البلدان.
إضافة إلى ذلك، نادراً ما تشارك البيانات الفسيولوجية القابلة للارتداء علناً، وتبقى مراجعة الأقران الأكاديمية لمطالبات البائعين محدودة. وتصف بيانات الهجرة الصادرة عن PACI حالة الإقامة لكنها لا تفصل دائماً التعرض المهني، لذا فإن تقدير عدد العمال في الكويت الذين يواجهون أحمالاً حرارية خارجية ثقيلة يحمل هامش خطأ.
أخيراً، تختلف الفسيولوجيا الفردية. فالعمر والتأقلم السابق والحالات الطبية والأدوية يمكن أن تغير تحمل الحرارة كثيراً. ويشجع القراء الباحثون عن إرشاد بشأن تحمل الحرارة الشخصي أو خطط الترطيب أو اللياقة للواجب الخارجي على استشارة مهنيين طبيين مرخصين في وزارة الصحة الكويتية.
الكويت قبل الصيف دراسة حالة مفيدة في كيفية تقاطع المناخ وتنظيم العمل وتكوين القوى العاملة. لا تروي الأرقام الصادرة عن منظمة العمل الدولية والهيئة العامة للمعلومات المدنية وإدارة الأرصاد الجوية الكويتية قصة كل عامل، لكنها ترسم سوقاً أصبحت فيه المعرفة بالحرارة جزءاً من الاعتماد المهني، تماماً كالمهارات اللغوية أو الشهادات المعادلة. وبالنسبة للمهنيين المتنقلين دولياً الذين يدرسون أدواراً ميدانية في محافظات الأحمدي والفروانية وحولي، فإن هذا التحول في ما يقدره أصحاب العمل المحليون يمثل بحد ذاته إشارة سوق عمل جديرة بالمتابعة في دورة التقرير القادمة.
نشره
نظرة مبنية على البيانات حول كيفية تشكيل حرارة ورطوبة ما قبل الموسم لظروف العمل لمهندسي المواقع الملتحقين بمشاريع البنية التحتية في مومباي خلال مايو ويونيو. يعتمد التقرير على سجلات المناخ الخاصة بإدارة الأرصاد الجوية الهندية، وتوجيهات منظمة العمل الدولية بشأن الإجهاد الحراري، وأبحاث الصحة المهنية الهندية.
يواجه الموظفون الدوليون في مكاتب بوينس آيرس ضغوطاً متزايدة نتيجة تداخل مواعيد إغلاق الصفقات مع تباطؤ النشاط في فصل الشتاء. يقدم هذا الدليل ممارسات وقائية واستراتيجيات لبناء المرونة المهنية استناداً إلى أبحاث سوق العمل.
نظرة تقريرية حول كيفية تعامل الاستشاريين الذين يجرون جولات عمل بين مايو ويونيو في عواصم الخليج مع وضعية الجلوس والسفر لمسافات طويلة وراحة المفاصل.